今年初，市委市政府积极响应省委号召，认真组织实施“三改一拆”工作，对我市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村进行全面改造，拆除违法建筑。近半年来，市法制办立足职能，积极参与，充分发挥规范性文件审核、行政复议案件办理、行政执法监督等政府法制工作职能优势，确保我市的“三改一拆”工作在法制的轨道内有序推进，充分体现了市委市政府提出的促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。
加强规范性文件合法性审核力度，为“三改一拆”工作顺利推进提供制度保障。一是加大涉及“三改一拆”工作的规范性文件合法性审核力度。我市针对“三改一拆”工作连续制定出台系列违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施，我办结合温州实际，加大了合法性审核力度，确保制定出台的规范性文件既符合法律精神，又能推动“三改一拆”工作顺利开展。上半年以来，共审核《关于温州市区房屋征收城中村改造农房集聚建设低收入家庭住宅安置暂行规定》、《关于拆迁安置房所有权登记历史遗留问题的处理意见》、《温州市区农村危旧房改造建设管理实施意见》等涉及“三改一拆”内容的规范性文件10余件。二是做好市政府常务会议议题内容的合法性审核工作。根据市政府主要领导的要求，凡提交市政府常务会议审议的议题内容均需在会前提交市法制办进行合法性审核。半年来，共参加6次政府常务会议，对涉及“三改一拆”工作的7项议题进行法律审核，为市政府“三改一拆”重大决策把好法律关。三是做好计划外“三改一拆”文件的合法性审核。对“三改一拆”领导小组办公室报送的未列入年度计划的政策文件和个案材料，市法制办本着高度负责、精益求精的态度，逐个进行认真审核，提出具体法律意见，把好“三改一拆”工作具体事务和个案处理的法律关。
推进行政复议规范化建设，确保“三改一拆”行政争议及时解决。年初以来，市法制办积极发挥行政复议在化解“三改一拆”行政争议中的主渠道作用，将行政复议规范化建设列为今年“十大项目”的重点内容之一，全面提升我市行政复议工作水平和规范化程度，确保“三改一拆”行政争议及时有效解决。一是完善制度。先后制定下发了《温州市行政复议工作规范化建设指标体系及2013年度考核评分标准》、《温州市行政复议、应诉案件统计工作制度》、《行政复议接待立案工作规则》等七项制度、《温州市行政复议决定报备工作制度》等系列文件，进一步规范行了政复议案件办理流程，确保“三改一拆”工作中出现的各类行政争议及时快速解决。二是强化指导。在出台制度的基础上，制作了行政复议流程图、行政复议须知等内容标识牌，挂置于办公室醒目场所，并在《温州政府法制网》上公开，供复议当事人查阅。同时，印制了2000册《行政复议指南》分发到各县，指导复议当事人按法定程序提起行政复议。三是加大宣传。印制行政复议宣传资料并向企业、社区有针对性的发放，提高社会公众对行政复议这一救济渠道的理性认识，引导“三改一拆”行政争议当事人通过法律途径维护自己的合法权益。在全市范围内开展优秀行政复议案卷和优秀行政复议决定书评选活动，既提高了行政复议案件办理质量，又加大了行政复议规范化建设的宣传力度，增强了工作实效。
强化行政执法监督职能，为“三改一拆”工作顺利推进提供良好的法治环境。“三改一拆”工作的有效开展，需要一个良好的法治环境作保障，市法制办充分发挥行政执法监督职能作用，通过规范行政裁量权、强化投诉案件办理，规范执法证件管理，完善投诉平台建设等措施，力助“三改一拆”工作有序推进。一是依托规范行政处罚、行政许可裁量权工作，进一步规范处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施，通过依法行政确保“三改一拆”工作的顺利推进。二是进一步加强执法证件管理。严格按照《浙江省行政执法证件管理办法》要求，落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，依托温州政府法制网，建立行政执法人员基本信息网上查询系统。结合行政处罚结果网上公开工作，在政府各部门门户网站上公开行政处罚主体、违法事实、法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，进一步加强对行政执法人员的日常管理和监督，增强行政执法人员文明执法、规范执法的意识，为“三改一拆”工作的顺利推进提供良好的执法环境。三是畅通投诉渠道，加强投诉平台建设，进一步完善行政执法监督体系。向社会公众公开行政执法投诉电话，在温州政府法制网站上设立行政执法投诉专栏，受理公民、法人和其他组织对各地各部门行政执法工作中的意见、建议，并及时反馈给相关执法部门，推进执法规范化建设，有力促进全市“三改一拆”行动健康扎实、有力有序推进。
